І. Створення Стратегії розвитку м. Комсомольська.

В умовах формування ринкових відносин та демократизації суспільства командно-адміністративна система управління економікою втратила можливість конструктивно впливати на економічні процеси, породила згортання виробництва, масове безробіття, проблеми дефіцитів бюджетів і тим самим довела свою недієздатність та безперспективність. Уряд, не маючи змоги впливати на процес, фактично переклав всю відповідальність за вирішення вищевказаних проблем на плечі регіонів, які, в свою чергу, виявились не готовими до цього. Усі ці проблеми знаходили своє відображення і на муніципальному рівні. Хоча Комсомольськ першим в Україні в 1999 році затвердив Статут міста, був піонером у проведенні реформ у сфері ЖКГ та медичній сфері, проблеми безробіття та економічної кризи не оминули і наше місто. Сформувалася висока соціальна напруга.

Поточні проблеми міста вирішувались по мірі їх виникнення, міська влада працювала у режимі "пожежної команди". Ніхто не займався довгостроковим плануванням розвитку міста, визначенням та оцінкою пріоритетних потреб міської громади.

Своєрідним рятівним колом самовиживання, важливим інструментом досягнення поставленої мети стала розробка та впровадження місцевої стратегії розвитку громади.

У березні 2000 року за ініціативи міської влади був розпочатий процес розробки Стратегічного плану розвитку м. Комсомольська, під час якого було проведено наступне:

1. До штату виконавчого комітету було введено посаду заступника начальника управління економіки з питань стратегічного планування.

2. Для отримання фінансової підтримки міжнародного фонду «Відродження» від виконкому міської ради був написаний проект «Створення Стратегічного плану соціально-економічного розвитку міста».

3. Згідно з розпорядженням міського голови № 170-р від 01.03.2000р. створена головна робоча група по розробці Стратегічного плану розвитку

м. Комсомольська. До складу робочої групи входило 20 осіб - як працівників виконавчого комітету, так і представників різних верств населення.

4. Для більш детальної розробки Стратегії, підключення до роботи широких верств населення за рекомендацією головної робочої групи створено робочі галузеві підгрупи (бізнес, освіта, медицина, культура, молодь, спорт, екологія, по залученню громадян тощо). У кожній підгрупі було проведено SWOТ-аналіз, визначені напрями розвитку та завдання, які треба виконати.

5. Членами головної робочої групи була створена презентаційна версія Стратегії міста Комсомольська, яку було надруковано в засобах масової інформації та у вигляді буклету для розповсюдження серед мешканців міста. 6. За ініціативи головної робочої групи 14.12.2001р.були проведені громадські слухання «Стратегія розвитку м. Комсомольська». За результатами громадських слухань було прийнято рішення тридцять дев'ятої сесії міської ради від 25.12.2001р. «Про хід роботи над створенням Стратегічного плану розвитку м. Комсомольська».

7. До подальшої розробки Стратегії міста Комсомольська на підставі напрацювань робочих груп було залучено Дніпропетровську філію Академії державного управління при Президентові України. Були визначені зони стратегічної відповідальності (відділи, управління виконавчого комітету міськради). Протягом 2002 року для працівників виконавчих органів міської ради спеціалістами Академії проведено серію навчальних семінарів та консультацій з питань розробки проектів Стратегічного плану для кожної зони стратегічної уваги. Ці проекти були розроблені міською владою з урахуванням побажань громадян.

8. За результатами експертної допомоги спеціалістів Дніпропетровської філії Академії державного управління при Президентові України було створено нову організаційну структуру виконавчого комітету, здатну забезпечити розвиток міста згідно з визначеними громадою пріоритетними напрямками.

9. 26.12.2002р. на восьмій сесії міської ради четвертого скликання було прийнято рішення «Про затвердження Стратегічного плану соціально-економічного розвитку м. Комсомольська на 2003-2006 роки». Мешканців міста ознайомлено з даним рішенням через засоби масової інформації: міську газету «Громадська думка» та міське радіомовлення.

Результатом залучення до розробки Стратегії розвитку м. Комсомольська всіх зацікавлених сторін була широка підтримка Стратегічного плану розвитку міста з боку громади та одностайне його схвалення депутатським корпусом міської ради. Це надало можливість міській владі природним шляхом вести громаду до визначеної мети через реалізацію Стратегічного плану. У той же час ініціативні громадяни та громадські організації міста отримали навички спільної роботи та взаємодії з владою і підприємцями у вирішенні міських проблем.

Залучення громадян забезпечило вищий рівень підтримки ініціатив влади, тому що, коли люди беруть участь у прийнятті рішень, вони починають робити внесок у реалізацію цих рішень і хочуть бачити їхнє успішне виконання.

Моніторинг виконання Стратегічного плану розвитку міста на 2003-2006 роки дозволив врахувати всі помилки, які були допущені при розробці Стратегічного плану та уникнути перешкод на наступному етапі стратегічного планування. Стратегія розвитку м. Комсомольська на 2006 - 2013 роки була затверджена рішенням сорок шостої сесії міської ради четвертого скликання від 22.12.2005р.

ІІ. Опис Стратегії розвитку міста Комсомольська на 2006 - 2013 роки.

Стратегічне бачення розвитку міста презентує уявлення громадян і спеціалістів щодо його майбутнього, визначає місце міста у промисловому комплексі країни, його провідну спеціалізацію, соціальні цінності та орієнтири, які формуються з урахуванням специфічних особливостей та конкурентних переваг міста.

Стратегічне бачення м. Комсомольськ:

Комсомольськ – це місто на Дніпрі з:

v природно-географічним потенціалом, що забезпечує динамічний розвиток промисловості і гарний відпочинок;

v конкурентноспроможним в Україні та на світовому ринку виробництвом високоякісної металургійної сировини;

v високодохідним малим та середнім бізнесом;

v активною громадою та інноваційно-орієнтованою місцевою владою, здатними створити привабливі умови висококваліфікованої праці й розвитку особистості, утримувати передові позиції в Україні у запровадженні соціальних нововведень і забезпечити високу якість життя.

Стратегією розвитку міста Комсомольська встановлені такі базові загальноміські пріоритетні напрями розвитку (стратегічні пріоритети):

· розвиток малого та середнього бізнесу;

· підвищення якості життя;

· розвиток громади та системи управління.

Кожний стратегічний пріоритет має стратегічні цілі. Досягти стратегічних цілей можливо лише за умови виконання оперативних цілей. Для виконання кожної оперативної цілі визначені зони стратегічної відповідальності, тобто відділи, управління та інші виконавчі органи міської ради, що відповідають за їх виконання.